结构，司空府却完全没有这层顾忌。
二百六十万民众，在河洛郑汴陈颍等地收复之前，绝大部分人都是作为驱口承受堪称惨烈的盘剥与奴役，他们饱受战争带来的苦楚，此时参与屯垦、融入新体系的积极性非常高，也从心底认可司空府对地方的统辖与治理。
汉军战俘及家小，必须接受改造，没有被血腥清洗就已经谢天谢地。
原先这些地方的士绅乡族，要么早已逃亡，而那些为了保存家业选择投降赤扈人的士绅乡族，陆续成为赤扈或降附汉军治理地方的代理人，就注定是司空府清洗、镇压的对象。
当然也有一部分士绅乡族参加了抵抗义军，又或者在南下逃亡的士绅乡族，有一批人加入楚山（京襄），但这些人要么自身比较开明，胸怀家国，要么这些年已经彻底接受了改造，接受了新政思维。
因此徐怀可以在河洛、郑汴、陈颍等地，从基层社会治理层次，彻彻底底的当成推行新政的实验田去操作。
绍隆七年斩获颍州大捷，就率先在颍水北岸推动屯寨建设，绍隆八年冬收复河洛、郑汴徐宋等地，新的屯寨建设就进一步推广到整个洛阳府、陕州以及涡水、泗水、蔡河沿岸。
当然了，岳海楼、曹师雄等叛将盘踞河洛、京西，推行军户制，在过去十年时间里客观上也极大推动了这些地区农耕生产的恢复。
司空府当然是毫不客气的进行这些成果都接受过来，后续工作的重点，其实是各种生产关系的调整、安排以及新的建设项目的上马。