专门征募从事工造的工辎兵，哪怕发放的饷钱再微薄，也会保证略高于同期的耕种收入。
然而这一切，都依赖于司空府日益强力的财政收入进行支撑。
徐怀以司空府掌控朝政之后，并没有大幅提高江东、江西、荆南、荆北以及浙东的税赋，五路度支使司每年所纳租赋钱粮，大体保持在第二次淮南会战期间的水平上。
汴梁失陷以来，中枢岁入也主要依赖于这五路所上缴的钱粮租赋。
包括铁盐茶布等商货的榷税在内，五路一年差不多每年能为中枢提供近三千万贯的岁入。
除了江东、江西等五路之外，广南东路、广南西路以及福建路地处荒僻，人丁稀少，每年所纳钱粮有限，天宣年间以前都是入不敷出的状态。
汴梁失陷后，建继帝在襄阳登基，这三路每年所纳钱粮也仅有两百余万贯。
司空府此时对这三路也是鞭长莫及，徐怀也没有想着去开拓这三路的税源。
西蜀路的赋税，主要供应东川路、西秦路的战事；浙西路此时基本为葛氏割据，而淮东路的租赋钱粮，目前也是由韩时良其部自征自支。